Le zoning, également appelé zonage, est un terme essentiel dans le domaine de l’urbanisme. Il a pour but d’organiser et de réguler l’utilisation des espaces au sein d’une ville ou d’un territoire. Dans cet article, nous allons examiner la définition du zoning, son rôle dans l’urbanisme, ainsi que les différentes catégories qui peuvent être établies en fonction des objectifs et contraintes de chaque zone.
Zoning : une définition claire et simple
Dans sa déclinaison française, le zoning peut se référer à deux notions distinctes mais interconnectées :
- Le zonage : cette notion fait référence à la division d’un territoire en zones spécifiques avec l’établissement de règles particulières pour chacune d’elle ;
- Les zones d’aménagement concerté (ZAC) : elles correspondent aux opérations d’aménagement urbain mises en œuvre par une autorité publique sur un périmètre donné, après concertation avec les acteurs locaux et les habitants.
Néanmoins, le terme zoning trouve ses racines dans le mot anglais « zone ». Ainsi, il désigne généralement la pratique consistant à diviser un territoire en zones ayant chacune des règles d’usage et d’urbanisme spécifiques.
L’objectif principal du zoning : organiser et réguler l’utilisation des espaces
Le zoning permet de rationaliser et d’optimiser la répartition des différentes activités sur un territoire. Il sert à plusieurs fins :
- Assurer une cohabitation harmonieuse entre les zones résidentielles, commerciales et industrielles ;
- Prévenir les conflits d’usage entre ces différentes catégories d’espaces, notamment en termes de nuisances sonores ou environnementales;
- Promouvoir le développement économique et social en favorisant la création d’emplois et de logements pour la population locale;
- Mettre en place une planification adaptée aux besoins spécifiques de chaque zone, ainsi qu’aux contraintes locales telles que la présence d’infrastructures de transport, des écoles etc.
Diversité des catégories de zonages : comment sont-elles définies ?
Selon les objectifs et les contraintes du territoire concerné, un grand nombre de catégories et sous-catégories peut être établi dans le cadre du zoning. Parmi elles :
Zones urbaines et zones denses
Ces zones présentent une forte densité d’habitants et de constructions. Elles comprennent généralement des centres-villes, mais aussi des quartiers résidentiels, des zones de bureaux et des pôles commerciaux.
Zones rurales et zones d’étalement urbain
Ces zones se caractérisent par une faible densité d’habitants et un éparpillement des constructions. Elles regroupent principalement des espaces agricoles, forestiers, des zones d’habitat dispersé et des petites communes.
Zones industrielles et zones tertiaires
Ces zones accueillent des activités économiques spécifiques telles que l’industrie, les services ou les équipements publics. Leur aménagement doit prendre en compte la proximité avec les infrastructures de transport, ainsi que les contraintes liées aux nuisances qu’elles peuvent générer (bruit, pollution…).
Zones à vocation environnementale et paysage
Il s’agit ici de protéger et valoriser le patrimoine naturel et culturel d’un territoire. Ces zones englobent notamment les espaces verts urbains, les forêts, les zones humides, ainsi que les espaces remarquables sur le plan du paysage.
La réglementation en matière de zoning : un cadre légal précis
En France, le zonage est encadré par différents types de documents et de réglementations. Parmi eux :
- Le schéma de cohérence territoriale (SCoT) : il détermine les grandes orientations en matière d’aménagement pour un ensemble de communes faisant partie d’un même bassin de vie ;
- Le plan local d’urbanisme (PLU) : propre à chaque commune, il définit les règles de construction et d’occupation des sols sur l’ensemble du territoire communal, notamment en établissant différentes zones (urbanisées, à urbaniser, agricoles, naturelles…) ;
- Les cartes communales : pour les communes de moins de 10 000 habitants ne disposant pas de PLU, ces documents simplifiés permettent également de déterminer les zones constructibles et les règles d’urbanisme applicables.
D’autres réglementations spécifiques peuvent également s’appliquer dans certaines zones, telles que les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP) ou les plans de prévention des risques naturels (PPRN).
Le zoning : un outil-clé pour la planification urbaine et territoriale
Le zoning est donc une pratique essentielle dans l’aménagement d’un territoire, qui permet une meilleure organisation et répartition des différents espaces et activités. En respectant la réglementation locale, il contribue à la qualité de vie et au développement économique d’une ville ou d’un territoire. Il sert également à minimiser les conflits entre les riverains, tout en préservant et valorisant les atouts environnementaux de chaque zone.